MEXICO-STAD – President Claudia Sheinbaum presenteerde deze maand een ontwerpbegroting voor 2027, waarin de plannen van de nationale regering worden uiteengezet voor alles, van belastingtarieven en gezondheidszorg tot infrastructuur, onderwijs en defensie-uitgaven. Als het om de financiering van het klimaatbeleid gaat, heeft Sheinbaum op sommige gebieden de uitgaven verhoogd en op andere verlaagd, en projecten opgenomen die weinig of niets met het milieu te maken lijken te hebben.
Sommige delen van de klimaatbegroting, die nog goedkeuring van het Congres nodig heeft, blijven uitgaven in fossiele brandstoffen pompen, aldus critici. Ze uitten hun bezorgdheid over het gebrek aan details van de begroting en de manier waarop de regering het geld zal gebruiken.
“Het feit dat deze programma’s verschijnen (onder aanpassing aan de klimaatverandering) toont op zichzelf niet aan dat al hun uitgaven kunnen worden beschouwd als mitigatie- of aanpassingsmaatregelen”, zei de Mexicaanse Burgerraad voor Duurzame Bosbouw (CCMSS) in een verklaring van 11 september.
De voorgestelde begroting van 252 pagina’s wijst 20,3 miljard pesos ($1,2 miljard) toe aan de nationale energietransitiestrategie, een stijging ten opzichte van de 17,9 miljard pesos ($1 miljard) die voor 2026 zijn toegewezen.
Ongeveer 8,8 miljard pesos ($510 miljoen) van dat budget zou gaan naar het versterken van de “zelfvoorziening op energiegebied, de soevereiniteit en de veiligheid” en naar “duurzame ontwikkeling”.
Inbegrepen in die inspanning is 2,5 miljoen pesos ($145.000) voor het Ministerie van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen voor de milieucertificering van bedrijven.
Nog eens 11,4 miljard pesos (664 miljoen) zou worden toegewezen aan “strategische projecten voor hernieuwbare energie” en “energie-efficiëntie en technologische innovatie om de gevolgen voor het milieu te verzachten en de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen.” Daarin is ongeveer 1,7 miljoen pesos ($104.000) inbegrepen voor projecten waarbij inheemse en Afro-Mexicaanse gemeenschappen betrokken zijn bij de aanpassing aan de gevolgen van de klimaatverandering.
Maar in dezelfde categorie vallen 1,1 miljard pesos ($64 miljoen) voor Petróleos Mexicanos (Pemex), het staatsoliebedrijf, voor “productie, distributie en marketing van olie, gas, aardolieproducten en petrochemicaliën.”
Een deel van die financiering zou waarschijnlijk naar de terugbetaling van de schulden van Pemex gaan, aldus waarnemers. Het maakt deel uit van een decennialange inspanning om te voorkomen dat het bedrijf failliet gaat als de oliereserves afnemen.
Een ander deel van het Pemex-budget zou gaan naar onderzoek naar hernieuwbare energieprojecten die in het bedrijfsplan van het bedrijf tot 2035 zijn beschreven, waaronder zonne-, wind-, geothermische energie, geologische waterstof, biobrandstoffen, golf- en getijdenenergie en lithiumwinning.
Het langetermijnplan van Pemex heeft tot doel de methaanemissies te verminderen en tegelijkertijd te werken aan het vergroten van de beschikbaarheid van aardgas, inclusief schalie, dat het als een ‘transitiebrandstof’ beschouwt.
Sommige critici van de voorgestelde begroting zeiden dat dit een ineffectieve aanpak zou zijn voor de ontwikkeling van hernieuwbare energie in Mexico.
“Wat deze regering heeft opgesteld als een strategisch transitieplan blijft de grenzen van fossiele brandstoffen uitbreiden, omdat het het gebruik van schaliegas omvat om die transitie uit te voeren”, zegt Charlie Canek Punzo, onderzoeker bij het Territory, Rights and Development-programma bij Fundar, een Mexicaanse NGO die zich richt op begrotingstransparantie in de olie- en gassector.
Een andere reden tot zorg voor Fundar en andere organisaties is de ongeveer 8,8 miljard pesos ($510 miljoen) die bestemd zijn voor spoorweginfrastructuur voor vracht- en passagiersvervoer – ruim 43% van het gehele budget voor de nationale energietransitiestrategie.
De regering van Sheinbaum heeft de 1.554 kilometer lange Tren Maya, gebouwd door de vorige regering op het schiereiland Yucatán, in stand gehouden en uitgebreid, en heeft ook andere spoorwegprojecten verder naar het noorden ontwikkeld. Critici van de begroting vroegen zich af hoe zoveel geld terecht aan deze projecten kon worden besteed, en riepen op tot transparantie van de overheid over de details van hoe het werkelijk zou worden uitgegeven.
“Een spoorwegsysteem kan bijdragen aan het terugdringen van de uitstoot; een agroforestry-programma kan koolstof vastleggen en de veerkracht van gebieden verbeteren; en zelfs bepaalde investeringen in de energiesector kunnen de uitstoot verminderen”, aldus de CCMSS-verklaring. “Maar een potentiële bijdrage is niet voldoende om het volledige budget van een programma automatisch om te zetten in klimaatuitgaven.”
Aanpassing aan de klimaatverandering
In haar Nationally Bepaald Bijdragen (NDC), onderdeel van een mondiale inspanning om de uitstoot terug te dringen, zei de Mexicaanse regering dat 15% van het nationale grondgebied zich in een kritieke staat van waterbeschikbaarheid bevindt, en voorspelde zij dat dit tegen 2050 met 21% zal afnemen. Ook voorspelde zij droogtes, het verlies van grote oogsten en stijgende sterftecijfers in de nabije toekomst.
In het hele land heeft Mongabay gerapporteerd over boerengemeenschappen waar de grond begint op te drogen en lange rijen buiten de buurtwinkels in steden omdat het water de huizen niet heeft bereikt.
Sheinbaum noemde het economische pakket ‘verantwoord’, met een budgetverhoging van 20,6% voor de landbouw en ruim tien keer het budget voor waterbeheer.
Tegelijkertijd reduceert het voorstel de totale uitgaven voor aanpassing aan de klimaatverandering van ruim 213 miljard pesos ($12,3 miljard) in 2026 tot ruim 160 miljard pesos ($9 miljard) in 2027 – een daling van ongeveer 24%. Het is ook onduidelijk of grote verhogingen van de begroting, zoals voor waterbeheer, daadwerkelijk naar de gevolgen van de klimaatverandering zullen gaan, aldus critici.
“Onze zorg is dat het water gebruikt zal worden voor de productie-industrie,” zei Canek, “niet voor menselijke consumptie, niet voor de landbouw, niet om de lokale bevolking te ondersteunen, maar om prioriteit te geven aan industriële en winningsprojecten.”
Wetgevers die herzieningen van het voorstel van Sheinbaum overwegen, moeten ervoor zorgen dat de begroting “op een verifieerbare manier” bijdraagt aan de NDC van het land, aldus het Observatorium voor Klimaatcrisis en Overheidsbegroting in Mexico in een verklaring.
Het observatorium zei ook dat de begroting de middelen moet herverdelen naar bosbehoud, duurzaam waterbeheer, beschermde gebieden en de preventie van natuurrampen.
“Het simpelweg verhogen van het budget is niet genoeg”, aldus het observatorium. “Het is essentieel dat de middelen die bestemd zijn voor de energietransitie duidelijk gekoppeld worden aan acties die bijdragen aan de geleidelijke transformatie van het energiesysteem, het terugdringen van de uitstoot, het verminderen van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen en het garanderen van een rechtvaardige transitie.”
Bannerafbeelding: Kidzania-faciliteiten, Tlalpan, Mexico-Stad. Afbeelding door ProtoplasmaKid/Wikimedia. CC BY 4.0.
Zie gerelateerd van deze verslaggever:
De historische olieovereenkomst van Venezuela met de VS wakkert de bezorgdheid over het milieu en de mensenrechten opnieuw aan
FEEDBACK: Gebruik dit formulier om een bericht te sturen naar de auteur van dit bericht. Als u een openbare reactie wilt plaatsen, kunt u dat onderaan de pagina doen.
